作者:尹宣
■美国宪政史话
制宪代表们幻想:有一个人,像华盛顿那样,不用自我报名,也不用推荐,凭着战功、声望和人格,静待选民把选票堆到他身上。可是,美国历史上只出现了一个华盛顿,两次全票当选。此后,再也没有一个人获得如此殊荣。杰斐逊打破了这个格局。他的表现说明:需要有人出来竞选总统,为此,要拉帮结派,组织政党,要自我夸耀,诋毁对方。被动的总统选举,从此变为主动的总统竞选
议长既然被赋予掌握会议程序的大权和尊荣,就没有表决权。图为大陆会议场景(图中为华盛顿)
终身制和世袭制,今日看来乖戾过时,在古代,显然是早期人类政治智慧的结晶之一,保证政权过渡平稳,社会和经济代价最小。君不见,有几个开国帝王,打下江山之后,愿意自动让位?一个个不都是“老而不死是为贼”,直到昏聩,依然恋栈?退一步说,即使开国帝王之中出了一个贤者,愿意让位,若不实行世袭制,让他的后人继位,又让谁继位呢?历史见证:为了王位,皇家子弟,人性泯灭,弑父杀兄,穷追死党,或宫廷政变,斩草除根,政权改姓;人头滚滚,累见不鲜。然而,宫廷政变,依然是一种节省社会资源和经济资源的办法,否则,整个国家,或被拖进一次或数次内战,或陷入浩劫,生产荒芜,生灵涂炭,直到用内战产生一名新的帝王。 威尔逊说,制宪会议召开之前,环顾世界,只有两种比较节省的模式。一是波兰式。国王驾崩后,各路王子,带一定数量的亲兵,到指定地点,武斗决定命运,胜者为王。这实际上是微缩的内战。一是梵蒂冈式。天主教神职人员不许结婚。梵蒂冈教皇,无法世袭。于是,由七名红衣枢机主教,包括教皇本人,关起门来,秘密开会,相互投票,选出教皇之外的一名红衣枢机主教,作为继承人,而且,要等待教皇死后才能宣布,因为,不能排除继承人先死的可能性,失去王储,又要重新选举。梵蒂冈式,比波兰式更节省,至今,仍为许多地方效法。
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